ULASAN ROHIMI BERKENAAN LARANGAN FELDA TERHADAP NGO ANAK
Oleh: Wan Rohimi Bin Wan Daud
Saya
hanya mampu tergelak apabila seorang Timbalan Menteri yang menjaga hal
ehwal Felda, Dato’ Ahmad Maslan, dengan angkuhnya mengakui bahawa Felda
telah mengenakan perintah larangan terhadap NGO Anak dari memasukki
kawasan Rancangan Felda. Secara implikasinya, larangan itu membawa
maksud Felda telah mengenakan larangan ke atas semua ceramah politik
oleh mana-mana parti pembangkang. Berdasarkan petikan berita
Malaysiakini pada 24/1/2013 yang bertajuk: “Felda Bans Anak From Coming
Into Settler Areas Before Polls”, Ahmad Maslan mengesahkan larangan itu
dengan bersandarkan Akta Land
(Group Settlement Areas) Act 1960 (“Akta GSA”). Saya tidak tahu
sepanjang menjadi Timbalan Menteri, berapa kali sudah beliau khatam Akta
GSA. Tetapi kedangkalannya tentang Akta GSA amat ketara sekali. Bodoh
sombong – itulah hadiah terbaik dari saya untuk beliau!!!
Untuk menjawab persoalan-persoalan ini, dan untuk menunjukkan kita ini
jauh lebih cerdik dari otak seorang Timbalan Menteri UMNO, ada baiknya
kita telusuri latarbelakang penubuhan Felda dan peruntukan-peruntukan
Akta GSA yang digubal dan diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 27/4/1960.
LATAR BELAKANG UMUM TENTANG KONSEP GSA –
GROUP SETTLEMENT AREAS
1. Adalah penting untuk difahami prinsip dan falsafah asal penubuhan
kawasan berkelompok atau GSA serta semangat Akta GSA yang digubal oleh
Allayarham Tun Abdul Razak. Pemahaman sebenar terhadap ruh dan semangat
penggubalan Akta GSA akan dapat memberikan gambaran sebenar tentang
hasrat asal penubuhan skim Rancangan Felda, dan dengan itu akan dapat
memahami hubungan peneroka dan Felda, serta hak-hak peneroka yang
dijamin oleh Perlembagaan dan undang-undang yang berkaitan.
2. 53 tahun yang lampau, pada tanggal 27/4/1960, Almarhum Tun Abdul
Razak selaku Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kemajuan Luar Bandar
pada ketika itu, telah membentang satu pelan Rancangan Kemajuan Tanah
melalui pengenalan Akta GSA, dengan satu maklamat iaitu untuk
memperbaiki keadaan hidup dan sosio ekonomi rakyat jelata di luar
bandar. Akta GSA dibentangkan dan digubal untuk memberikan panduan dan
keseragaman kepada semua negeri-negeri di Tanah Melayu bagi mencapai
hasrat Kerajaan untuk membangunkan taraf kehidupan penduduk luar bandar.
3. Menginsafi kemiskinan rakyat luar bandar, Tun Razak menegaskan bahawa
pemberian tanah di kawasan GSA ini adalah untuk membolehkan rakyat luar
bandar mencari nafkah yang sempurna. Tun Razak meneruskan ucapan dengan
memberikan penekanan bahawa Akta GSA adalah bertujuan untuk memberikan
tanah kepada rakyat yang tidak bertanah, serta menambah pemilikan tanah
yang tidal mencukupi kepada penduduk luar bandar untuk membolehkan
pencarian nafkah yang sempurna
(Rujuk: m/s 755 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 @ Photo – TunRazakGSA@5)
4. Dalam erti kata lain, Akta GSA digubal untuk memberi tanah secara
bayaran tertangguh kepada rakyat seumpama skim hire-purchase. Ini
digambarkan oleo Tun Razak seperti berikut:-
Rujuk: m/s 756 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 – Photo TunRazakGSA@2
5. Adalah jelas sekali hasrat sebenar penggubalan Akta GSA adalah untuk
memandu dan memberi pedoman kepada Kerajaan Negeri untuk memberi tanah
kepada rakyat, dan bagi kepentingan ekonomi ia diberikan secara kelompok
dengan syarat-syarat yang khusus untuk ditanam dengan tanaman komersial
semata-mata, bagi menjamin pendapatan yang lumayan.
6. Segala pembayaran yang perlu dibayar kepada Kerajaan Negeri
didahulukan oleh agensi Kerajaan, samada Felda atau lain-lain agensi
Pengurus. Manakala rakyat diberi peluang membuat bayaran beransur-ansur
sehingga segala hutang piutang dilangsaikan sepenuhnya, termasuk
keuntungan kepada agensi berkenaan dalam bentuk faedah pinjaman dan caj
perkhidmatan. Dalam konteks Felda, bayaran ini dinamakan Bayaran Kembali
(“BK”).
7. Setelah selesai semua hutang dibayar, pihak Berkuasa Negeri hendaklah
memberikan Suratan Hakmilik kepada setiap peneroka dan dengan itu akan
membebaskan peneroka daripada ikatan yang perlu dengan agensi-agensi
berkaitan.
8. Selepas Surat Hakmilik dikeluarkan kepada individu peneroka, maka
dengan sendirinya tanah itu menjadi milik mutlak peneroka. Tanah-tanah
tersebut bukan lagi milik Kerajaan Negeri, bahkan menjadi milik mutlak
setiap individu. Ini dijelaskan oleh Tun Razak seperti berikut:-
(Rujuk: m/s 808 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 – Photo TunRazakGSA@4
9. Tun Razak menegaskan bahawa selepas Surat Hakmilik diberikan, tanah
itu bukan lagi tanah milik Kerajaan. Cuma ia masih berada dalam
tertakluk kepada kawasan GSA kerana berada dalam “designated area”.
10. Adalah difahami apa yang dimaksudkan oleh Tun Razak bahawa tanah itu
masih berada dalam lingkungan ‘designated area”, adalah atas sifat dan
lokasi tanah yang berada dalam kawasan GSA, dengan itu tertakluk kepada
syarat-syarat tanaman berkelompok, jenis tanaman yang perlu, tidak boleh
mendirikan bangunan, serta tidak boleh dipajak dan pindahmilik
(melainkan dengan kebenaran Pihak Berkuasa Negeri) untuk mengekalkan
kegiatan ekonomi dalam kawasan GSA akan terus menyumbang kepada
pendapatan rakyat dan tuan tanah yang berkenaan.
11. Ringkasnya, tanah milikan individu tidak lagi tertakluk kepada Akta
GSA. Ia dikawal selia oleh Kanun Tanah Negara 1965. Walau pun semua
syarat dan sekatan kepentingan ke atas tanah tersebut dikekalkan (tidak
berubah), namun sekatan-sekatan kepentingan (restriction in interest)
hendaklah dianggap sebagai sekatan dibawah Kanun Tanah Negara 1965.
12. Ini selaras dengan Seskyen 47 Akta GSA yang memperuntukkan seperti berikut:-
47. Provisions applicable to holding under document of title
(a) In respect of the holding to which there is a document of title, the following provisions of this title shall apply;
(b) Subject to this section, the National Land Code shall apply to the holding;
(c) Express condition and restrictions in interest endorsed on the
document of title shall continue to run with the land until amended or
rescinded pursuant to subsection (4) and shall be deemed to be expressed
conditions and restrictions in interest imposed under the National Land
Code.
13. Oleh hal yang demikian, jelas sekali Akta GSA hanya mengawal selia
hubungan pemilikan antara peneroka dan Felda sebelum sesuatu Hakmilik
dikeluarkan. Hubungan ini terputus sejurus selepas Surat Hakmilik
dikurniakan kepada setiap individu peneroka.
14. Jika diperhatikan dengan teliti peruntukan-peruntukan Akta GSA,
hampir semuanya berbicara perihal tanah “dalam jangkaan hakmilik”
(occupation in expectation of title). Hanya Seksyen kedua terakhir dalam
Akta itu, iaitu Seksyen 47 sahaja, yang memperihalkan hal keadaan tanah
selepas Surat Hakmilik dikeluarkan.
15. Ini bermakna selepas Surat Hakmilik diberikan kepada individu
peneroka, maka tanah tersebut tidak lagi tertakluk kepada Akta GSA,
sebaliknya dikawal selia di bawah Kanun Tanah Negara 1965.
16. Ringkasnya, hasrat murni Tun Razak yang menggubal Akta GSA hanyalah
menyediakan mekanisme kepada Kerajaan Negeri memberi tanah kepada rakyat
yang tidak bertanah, dan agar tanah itu dapat dibangunkan dengan sumber
pendapatan yang kukuh. Selepas hakmilik diberikan, maka ia menjadi
milik mutlak peneroka untuk menguruskan dengan cara yang difikirkan
patut olehnya.
17. Bahkan, ini membawa maksud tujuan penubuhan Felda adalah hanya satu pusingan sahaja. Iaitu sebelum surat
Hakmilik dikeluarkan. Selepas keseluruhan hutang BK dijelaskan, selepas
Felda mengaut keuntungan atas faedah pinjaman, dan surat Hakmilik
dikeluarkan kepada individu peneroka, Felda sepatutnya keluar dari tanah
Rancangan, dan tanah Rancangan tersebut hendaklah diambil alih oleh
Kerajaan Negeri dengan mengistiharkan kawasan perkampungan. Segala
kemudahan awam yang dibina didalam tanah Rancangan, hendaklah
dipulangkan kepada Majlis-Majlis Daerah atau Kerajaan Tempatan.
Ringkasnya, Tun Razak tidak mengimpikan Felda mendiami tanah Rancangan
sehingga kiamat. Tun Razak menubuhkan Felda hanya sebagai Pengurus yang
sifatnya sementara. Selepas modal dan untung dikutip, dan peneroka
memperolehi Hakmilik, maka sewajarnya Felda berundur dari tanah
Rancangan. Inilah matlamat asal penubuhan Felda, wasiat Tun Razak.
LARANGAN KE ATAS NGO ANAK DIJENGKA 12 – POSISI UNDANG-UNDANG
18. Selepas menerima surat dari Pengurus Felda Jengka 12 bertarikh
11/1/2013, yang kononnya melarang sebarang ceramah politik sehingga
pembubaran Parlimen, saudara Mazlan Aliman – Presiden NGO ANAK,
mengambil keputusan untuk mencabar larangan tersebut di Mahkamah.
Khabarnya tindakan Mahkamah akan difailkan pada Isnin depan.
19. Saya boleh faham, jika larangan tersebut dikeluarkan oleh seorang
Pengurus Rancangan. Tentunya atas arahan Tuan politiknya. Beginilah
sistem songsang demokrasi di negara ini.
20. Namun yang melucukan apabila seorang Timbalan Menteri, Dato Ahmad
Maslan, yang menjaga urusan Felda tampil mengesahkan larangan tersebut.
Kononnya bersandarkan Akta GSA. Tetapi tidak disebut dari manakah
peruntukan di bawah Akta GSA yang memberikuasa kepada Felda atau Menteri
Felda untuk membuat perintah larangan tersebut.
21. Saya telah menyemak status tanah-tanah peneroka di Jengka 12. Benar. Tanah-tanah peneroka di situ telah dikurniakan surat
Hakmilik sejak tahun 2000. Suratan Hakmilik dikeluarkan kepada setiap
peneroka untuk 10 ekar tanah ladang, dan ¼ ekar tapak rumah. Justeru
berdasarkan Seksyen 47(c) Akta GSA, tanah peneroka tersebut telah bebas
dari kongkongan Akta GSA. Tanah itu telah ditadbir di bawah Kanun Tanah
Negara 1965. Sama macam tanah-tanah lain diluar Rancangan Felda. Oleh
itu, pemilik tanah mempunyai hak mutlak keatas tanahnya. Felda tiada
kena mengena ke atas tanah itu, Perdana Menteri pun tiada hak,
apatahlagi Ahmad Maslan!!! Justeru atas alasan apa larangan dikenakan ke
atas harta seorang warganegara dijamin di bawah Perlembagaan
Persekutuan, dan Kanun Tanah Negara 1965.
22. Ahmad Maslan patut baca dulu Fasal 9 (2) dan Fasal 13(1)
Perlembagaan Persekutuan. Ikutilah kelas tuisyen undang-undang. Ops
jangan lupa jemput Majlis Belia Felda sekali. Berhentilah menyibuk atas
harta peneroka, rumah peneroka, dan hak peneroka untuk berpolitik.
Sudah-sudahlah memberi arahan politik kepada Pengurus Rancangan.
Memalukan, nampaknya kamu lebih layak jadi peneroka dari menjadi
Menteri!!!
Berita dari:
GayaPeneroka